全国碳市场的“考卷”已正式下发至水泥行业。2025年底前，纳入全国碳排放权交易市场（碳市场）的水泥企业需完成首次履约工作。
这场以碳排放为赛道的竞逐，既考验企业的技术储备，更检验企业的战略眼光。对纳入碳市场的一千余家水泥熟料生产企业来说，是疲于应付履约，还是借势重塑竞争力？行业企业正面临关键抉择。
政策窗口期是企业构建碳能力体系的黄金期
尽管今年是水泥企业第一个履约年，但当前仍是碳市场的“温柔期”，配额分配相对宽松，管控范围限于直接排放。但企业若仅满足于“过关”，可能错失发展机遇。
根据《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》（以下简称《方案》），水泥行业纳入碳市场，分为启动实施（2024-2026年度）和深化完善（2027年 -）两个阶段稳妥推进。
“2024年度是水泥行业首个管控年度，这一年度的配额分配量与其经核查的实际碳排放量相等，所有企业均无配额缺口，无需支付履约成本。其主要目标是夯实碳排放管理基础、推动重点排放单位熟悉核算报告、核查、配额分配、配额清缴、市场交易规则。”中国水泥协会副秘书长李琛告诉本报记者，2025年—2026年度，配额分配采用碳排放强度控制的思路分配，激励先进、鞭策落后，企业所获得的配额数量与产量产出挂钩，合理确定配额盈缺率，各行业配额整体盈亏平衡。同时，根据碳排放强度绩效设置调节系数上下限，将所有企业配额盈缺率控制在较小范围内，不会对行业企业发展产生收缩性效应。在深化完善阶段，配额分配将对标行业先进水平进行优化，推动单位产品产量（产出）碳排放不断下降。
对水泥企业而言，未来，无法有效降低碳排放的企业，将面临更大履约成本压力，甚至被市场淘汰，先进企业则将获得更大收益，提升竞争优势。
李琛表示：“随着行业碳配额分配方案政策变化，碳配额总量将逐步适度收紧，各水泥企业需在目前的政策窗口期积极构建碳能力体系，并结合行业特性，通过深度减排和战略转型，加大节能降碳技改投入，不断降低碳排放水平，加快推进水泥行业的绿色低碳转型。”
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