高祖问群臣。群臣都是太行山以东的人，都说周朝江山七百多年，而秦朝只两代就灭亡，不如定都洛阳。洛阳东面是成皋，西面有崤山、渑池，背靠黄河，前面是伊河、洛水。洛阳的坚固可以依赖这些。

留侯张良说：“洛阳虽有这样的坚固屏障，其中小的地盘，不过几百里，土地贫瘠，四面受敌，这不是用武的城邑，关中左边是崤山、函谷关，右边是陇、蜀的群山，沃野千里，南面有富饶的巴蜀，北面有胡宛，有北、西、南三面为屏障，只需把守一面，向东可以控制诸侯。诸侯安定，黄河、渭水的漕运就能正常运输全国货物，足够供给西京的必需；如果诸侯叛乱，顺流而下，也可以正常运送，这就是通常所说的‘金城千里，天府之国’。娄敬的说法是正确的。”

高祖于是立即起驾，迁都长安。

有人报告楚王韩信谋反，高祖采用陈平的计策擒获韩信，废为淮阴侯。高祖向诸将问计策，诸将说：“应当赶快发兵讨伐这个小子。”高祖默然不语。又问陈平，陈平说：“有人上书说韩信谋反，还有别人知道吗？”回答说：“没有人知道。”

陈平又问：“韩信知道这件事吗？”高祖回答：“不知道。”陈平问：“陛下的精锐部队与楚军相比怎么样呢？”高祖回答：“不如楚军。”

陈平又问：“陛下手下的大将有用兵超过韩信的吗？”高祖回答：“没有人赶得上。”陈平说道：“现在我们士兵不如楚军精良。将帅又赶不上韩信，发兵攻打楚军，这是自讨苦吃，我为陛下感到不安。”高祖问：“那该怎么办？”

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