新发审委53名候选人来了:人员结构大调整!
 
 

证监会对第十八届发行审核委员会委员候选人进行公示。

 

 

公示名单共包括53名候选人,其中来自证监系统的合计25人,即派出机构(各地证监局)18人,沪深两地证券交易所7人;来自中介机构的合计28人,即会计师事务所15人、律师事务所13人。

 

在现任第十七届发审委的42位专职委员中,有32位来自证监系统,1位来自研究所,9位来自中介机构。相比之下,新一届发审委候选委员在人员结构上有较大变化。

 

根据9月新修订的发审委办法征求意见稿,最终将产生35名委员,这意味着53位候选人中至少将有18人被淘汰。

 

证监会对新一届发审委候选委员的公示期一共7天,将于2018年12月4日截止。现任发审委将工作到新一届发审委成立为止。

 

 

新一届发审委人数精简

人员结构大变

 

与上一届大发审委相比,新一届发审委在人数上将更加精简,来源也更加集中。

 

公示信息显示,此次候选人名单共包括53名候选人。来自派出机构即各地证监局的18人,各地方证监局最多仅1人。候选人专业多集中于会计、审计和法律,少数为经济、管理相关专业。

 

 

来自沪深两地证券交易所的共7人,其中深交所5人、上交所2人。

 

 

来自会计师事务所的15人,其中国内IPO大户天健有2位候选人入选,其余包括四大在内的会计师事务所均最多1人入选,候选人均为合伙人以上级别。

 

 

来自律师事务所的13人,每家律所最多1人,也多为IPO大户,候选人职级也均在合伙人以上。

 

 

与上一届发审委相比,新一届发审委候选人的来源更加集中,减少了来自国家部委,学术单位如高等院校、科研院所,市场机构如证券公司、基金公司和保险资管等几类单位的人选。

 

从年龄分布来看,70后是主力,也有部分60后,其中来自深交所的候选委员周辉为1980年1月出生,是候选人中最年轻的,也是唯一一名80后。

 

换届工作2个月前启动

进一步完善发审委制度

 

第十八届发审委委员的换届工作于今年9月28日启动,至今2个月时间。当时,证监会还就《关于修改〈中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法〉的决定》公开征求意见。

 

 

证监会称,为了进一步完善发审委运行体制机制,强化发审委队伍建设,更充分地满足发行审核工作的实际需要,“有必要进一步完善发审委制度”。

 

当时修改的主要内容是:

 

1、调整发审委人员结构,将人数由66人改为35人,可以根据工作需要适当调整,取消部分委员可以为专职的规定。

 

2、强化发审委委员监督管理,增加暂停委员履行职务的管理措施,完善委员解聘的规定,明确委员推荐单位有提请解聘委员的权利。

 

3、增强审核程序的一致性和透明度。特别程序除表决票数要求不同外,在会前会后信息公开、暂缓表决和取消审核、会后事项发审会等方面与普通程序一致。

 

4、优化发审委工作流程。允许委员参加初审会;进一步规范发审会取消的工作流程,明确取消发审会的主体、情形、公示要求。

 

对于证监会发审委办法的修订,有业内人士发表观点,认为新一届发审委的审核风格不会有大方向上的改变,将会延续此前的从严审核风格,同时保持新股发行常态化不变。

 

大发审委推进IPO常态化

从严审核疏解“堰塞湖”

 

第十七届发审委首次将主板和创业板发审合并,于是也有“大发审委”之称。自上任履职以来,因其审核之下出现的“六否五”、“零通过”等情形,被市场称为“史上最严发审委”。

 

据统计,自2017年11月20日现任发审委履职一年多以来,共审核IPO项目212个,其中过会企业数123家,被否企业数74家,另有2家暂缓表决、13家取消审核,过会率约58%,不到60%。

 

 

在大发审委的严审核以及今年的弱市行情下,A股IPO市场也掀起撤单潮。Wind数据显示,自2017年12月至2018年10月,共有195家企业撤回IPO申请,超过2017年全年撤单数量。

 

除了今年1月、6月和7月之外,其余月份停止IPO进程的企业均超过10家,其中61家企业在今年3月份密集撤单,2017年12月大发审委刚上任后也有36家企业撤单。

 

 

有券商人士表示,在IPO审核常态化的基础上,由于审核趋严、上市门槛逐渐提高,很多不合格的企业知难而退放弃IPO,在一定程度上缓解了IPO“堰塞湖”。

 

另一方面,从严审核也让今年的上市企业数量大幅减少。Wind数据显示,截至11月27日,今年共有96家企业在沪深两市挂牌交易,而2017年全年共有438家企业首发上市。可以预见,今年的上市企业数量与去年相比将大幅下滑。

 

值得注意的是,今年登陆A股的企业呈现出“新经济”趋势,比如生物医疗领域的药明康德、迈瑞医疗等,高端制造方面的宁德时代、科沃斯机器人等。

 

在任期中,大发审委推进IPO常态化并从严审核,进一步疏解了IPO“堰塞湖”问题,如今他们即将卸任。

 

此前在启动新一届发审委换届工作时,证监会对第十七届发审委的工作给予了肯定,称其“在稳步推进新股发行常态化工作、强化市场主体归位尽责、净化市场生态环境等方面发挥了积极作用”。

 

来源:中国基金报 记者 汪莹