来源丨Wind资讯（ID：windzxsh）
2019年的最后一个月，就这样如约而至。对比年初，今年有多少收获？又有多少计划还没有完成？
今天起，有一批新规将正式实施，并影响我们“医”食住行：禁止利用讲座等方式对食品进行虚假宣传；生活垃圾类别调整为4大类；高铁票价优化调整，最大折扣额度5.5折……
全国性新规
食品安全违法将“处罚到人”
新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》12月1日将正式实施。《条例》规定，禁止利用会议、讲座、健康咨询等任何方式对食品进行虚假宣传；增设“处罚到人”制度，对故意违法、性质恶劣、后果严重的行为，除了对企业进行处罚外，还要对企业法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，最高可处其上年度从企业所获收入的10倍。
疫苗犯罪行为依法从重追究刑事责任
疫苗管理法自2019年12月1日起施行。这是我国对疫苗管理进行的专门立法，将对疫苗实行最严格的管理制度，坚持安全第一、风险管理、全程管控、科学监管、社会共治。
疫苗管理法明确，疫苗犯罪行为依法从重追究刑事责任；对违法生产销售假劣疫苗，违反生产、储存、运输相关质量管理规范要求等情形的，设置了比一般药品更高的处罚；落实“处罚到人”要求，依法实行罚款、行政拘留、从业禁止直至终身禁业等。
进口国内未批的境外合法药品不再按假药论处
12月1日起施行的新版《药品管理法》就假药劣药的范围作出重新界定：未经批准进口的药品不再按“假药”论处。对未经批准进口少量境外已合法上市的药品，情节较轻的，可以减轻处罚。
但要注意的是，根据本法，从境外进口药品必须要经过批准，违反药品管理秩序的行为仍要处罚。专家认为，将药品生产经营活动中的违法违规情形从药品品质的假劣中分离出来单独表述，有助于监管执法的科学性。
该法还为网售处方药确立了“线上线下要一致”的主要原则，法律规定网售处方药主体必须为取得许可证的实体企业，并授权国务院药品监督管理部门会同国务院健康卫生主管部门等部门具体制定办法进行监督。
高铁票价优化调整，最大折扣额度5.5折
今年11月，包括中国铁路上海局集团公司、成都局集团公司、兰州局集团公司、广州局集团公司、南宁局集团公司等，均发布消息称，自12月1日起，对所属高铁动车组列车执行票价优化调整。最大折扣幅度5.5折，总体上是有升有降。
生活垃圾分类实施新国标
新修订的《生活垃圾分类标志》12月1日起实施，本次修订将生活垃圾类别调整为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾及其他垃圾4个大类和纸类、塑料、金属等11个小类，同时调整了对应的图形符号。
电信运营商不得干扰用户携号转网
工信部印发《携号转网服务管理规定》，规定要求电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案，不得采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量等。此外，相关通知显示，现阶段该服务不包含物联网用户号码、卫星移动用户号码和移动通信转售用户号码。规定自12月1日起施行。
完善健康保险相关制度
新修订的《健康保险管理办法》12月1日起施行，《办法》明确，保险公司销售健康保险产品，不得非法搜集、获取被保险人除家族遗传病史之外的遗传信息、基因检测资料，不得夸大保险保障范围，不得隐瞒责任免除。
涉税事务程序进一步简化
税务总局发布公告，自12月1日起，进一步简化部分税务行政许可事项办理程序，包括简并延期缴纳税款等事项申请文书，减少资产负债表等材料报送，简化税务文书送达程序等。
教育移动互联网应用程序须备案
教育部印发《教育移动互联网应用程序备案管理办法》，要求各单位要在2019年12月1日至2020年1月31日前完成对现有教育移动应用的备案工作，2020年2月1日起，公共服务体系将向社会公众提供备案信息查询，接受社会监督。
规范商标申请注册行为
此部规章严厉惩治恶意商标申请注册行为和违法代理行为。依据《中华人民共和国商标法》，规章对恶意商标申请人设置了处以违法所得三倍、最高不超过三万元的罚款。
增加外国人过境免签口岸
12月1日起，外国人过境免办签证政策扩大适用范围，重庆、西安、宁波等20个城市27个口岸实施过境144小时免办签证政策，长沙、桂林、哈尔滨3个城市3个口岸实施过境72小时免办签证政策。
地方性新规
北京：道路停车实行电子收费
12月1日起，北京市道路停车一律取消人工收费，实行电子收费。电子缴费可通过北京交通App或微信、支付宝、云闪付等方式进行，驾驶员如遇“黑收费”等违规行为，可拨打96310城管热线举报。
安徽：卖假药150万起罚
被称为“史上最严”的安徽新版《药品管理法》将于12月1日正式实施，新修订《药品管理法》全面加大对违法行为的处罚力度，首次将假药、劣药、按假药论处、按劣药论处两类四种违法行为，调整为假药、劣药两种违法行为，而且药品企业的违法成本将大大增加。提高了财产处罚幅度，对无证生产经营、生产销售假药等违法行为，罚款数额由货值金额的二倍到五倍提高到十五倍到三十倍，货值金额不足十万元的以十万元计，也就是最低罚款一百五十万元。
深圳：新注册网约车须为纯电动汽车
深圳市交通运输局发布了修订后的《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，明确了新注册的网约车须为纯电动汽车，并进一步强化安全管理主体责任。该《办法》将自2019年12月1日起施行。
广西：全面放开城镇落户条件
《广西深化户籍制度改革的若干规定》12月1日起施行，《规定》全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制；农业转移人口进城落户后，可以继续享有农村“三权”合法权益。
陕西：新建住宅区不建学校不予立项
《陕西省中小学校幼儿园规划建设办法》12月1日起施行，新规聚焦解决孩子上学难问题，明确新建住宅区应按住户及人口规模大小，规划建设幼儿园、小学、初中、高中等教育设施，否则不予立项。
江西：商品房销售信息需公示
江西省出台商品房销售新规，明确自12月1日起，在签订商品房预售合同前，开发商应向购房人告知项目内危险品仓库等不利因素，不得以楼盘附近未建成招生或运营的学校、地铁站等信息误导购房者。
河北：实施差旅费管理新规
12月1日起，河北省直部门实施差旅费管理新规。规定明确，出差人员出差期间按规定领取伙食补助费；除确因工作需要由接待单位按规定安排的一次工作餐外，用餐费用自行解决。
河南：自贸区试点“证照分离”全覆盖
12月1日起，河南自贸试验区先行开展“证照分离”改革全覆盖试点，对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项，推动“照后减证”和简化审批，以进一步压缩政府行政审批项目，释放市场活力。
湖南：货车超载治理新规施行
湖南货车“治超”新规12月1日起施行，新规明确，对货运车辆进行超限超载检查，高速公路经营管理者有权拒绝超限货车驶入高速公路；驾驶人一年内违法超限超载运输超过三次，将被停止从业。
甘肃：合并“两险”
甘肃近日印发《方案》指出，从12月1日起，合并生育保险和职工基本医疗保险，实现参保同步登记、基金合并运行、征缴管理一致、监督管理统一、经办服务一体化，增强基金共济能力，提升管理综合效能，降低管理运行成本。
山东：电动车不挂牌不能上路
12月1日起，山东省将正式实施电动车登记挂牌，全面加强电动自行车交通安全管理。
根据要求，山东省电动车登记挂牌工作，对获得CCC认证证书的电动自行车，按照新标准查验脚踏功能、外形尺寸、整车质量以及CCC认证证书、车辆来历证明等信息，符合条件的，办理注册登记，核发电动自行车号牌。
对2019年4月15日之前购买的符合旧国标的电动自行车，经查验具备脚踏骑行功能，外形尺寸、整车质量等符合标准，车辆来历证明、合格证明等符合条件的，予以注册登记，核发电动自行车号牌。
对于不符合以上两种情况的电动二轮车（电动摩托车除外），实行备案登记，发放临时号牌。临时号牌实施过渡期管理，有效期至2022年12月31日。过渡期满后，不得上道路行驶。
天津：调整出租汽车运价
天津市将于12月1日起调整出租车基本运价，同时执行新的运价与燃料价格联动机制。据测算，调价后按照平均运距6.1公里计算，乘客白天平均每趟增加支出4元，夜间平均每趟增加支出10元。