这座城市即将加入全国“千万人口俱乐部”,会遇到哪些难题?(1)
 

又有一座城市即将加入全国“千万人口俱乐部”!近日杭州市统计局发布2019年5月份月报显示,杭州基本医疗保险参保人数已达1006万人。杭州,成为中国第16座千万人口城市指日可待。


 

人口规模破千万≠超大城市
 


 

到今年一季度,全国人口规模突破千万的城市共有15座,分别为北上广深四大一线城市,天津、重庆、成都、武汉、苏州、郑州、西安等新一线城市,石家庄和哈尔滨2座省会城市以及南阳和临沂。


 

先看常住人口总量。2018年末,重庆3101.79万人,是全国人口规模最大的城市;北京、上海常住人口超2000万人;郑州1014万人,西安1000.37万人,均为2018年首次加入“千万人口俱乐部”的新成员。


 

再看人口流动态势。北京、上海等城市,虽然常住人口始终保持在千万级别,但近年来在人口疏解的政策背景下,出现了人口规模增速放缓甚至负增长的趋势。数据显示,2018年末,北京市常住人口2154.2万人,比上年末下降0.8%;上海常住人口为2415.27万人,比上年减少3万人以上。


 

根据国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,城区常住人口50万以下的为小城市;50万以上100万以下的为中等城市;100万以上500万以下的为大城市;500万以上1000万以下的为特大城市;1000万以上的为超大城市。


 

武汉、临沂、石家庄等几座城市虽然总人口破千万,但实际上城镇化率并不高。例如,武汉全市下辖13个市辖区,包含了大片农村。石家庄一共8区13县(市),大量人口分布在辖下县市。临沂和南阳更是如此,城镇化率分别为57.4%和46.23%,甚至低于全国59.58%的平均水平。这些城市距离成为真正的大城市、超大城市还有较长的路。


 

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