地方收入增速好于中央收入 

 

总体来看，尽管170多个地级市财政收入形势并不乐观，但近九成地市地方一般预算收入增速高于中央一般公共预算收入增速。 

 

这从全国数据中也得以印证。财政部数据显示，今年前7月，全国地方一般公共预算收入同比下降6.2%，而中央收入则同比下降11.3%。 

 

施正文分析，地方收入增速高于中央增速可能受多重因素影响。首先中央收入相关税种跟经济关联度更高，受疫情冲击减收更加明显。而地方税种部分是财产税等，跟经济关联度相对较小，受冲击也相对小一些。因此中央收入降幅更大一些。 

 

其次，地方财政困难的情况下，征管动力更足，加大了地方税费征管力度，以促进财政收支平衡。 

 

再次，全国非税收入中地方占比较大，与税收相比，一些地级市非税收入增长较快，也拉动了地方收入增幅。此外，大规模减税降费形成的政策性减收，相对于地级市，中央承担的更多，因此中央收入降幅更大些。 

 

从各地公布的数据来看，相当多城市地方一般公共预算收入增速明显高于上划中央收入的增速。比如，湖南郴州市前7月上划中央收入完成35.4亿元，同比减收7.7亿元，下降17.9%；上划省级收入完成8.4亿元，同比减收1.9亿元，下降18.7%；地方财政收入完成77.7亿元，同比减收4.5亿元，下降5.5%。 

 

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