一、要闻综述
（一）政策盘点
1、煤炭工业十三五科技发展规划编制启动
据中国矿业报3月31日报道，会议指出，煤炭行业要深刻认识我国能源生产和消费革命战略，科学规划“十三五”煤炭科技目标。按照“绿色、低碳、智能”的能源发展方向，“十三五”期间，深部煤炭资源安全开发、西部煤炭资源绿色开发、煤炭清洁高效利用等基础理论研究与关键技术攻关应取得突破；大型煤机、露天开采装备、洗选加工设备与煤化工设备实现国产化；安全科技装备水平大幅提升，煤矿隐蔽致灾因素探查取得进展；大中型煤矿基本建成绿色矿山；开展煤矿安全技术与管理、煤炭绿色开采、煤炭清洁高效利用等关键领域的标准制定。
2、煤炭资源税征管办法将细化
国家税务总局日前透露，煤炭资源税从价计征改革实施以来的前两个月，税增费减，煤炭企业总体负担率下降。下一步，税务部门将细化计税价格核定、运费扣除、折算率调整等征管规定，规范征管操作办法。积极配合有关部门推动建立涉煤收费清单和标准公示制度，将所有保留的涉煤收费项目统一纳入清单管理。同时，总结煤炭资源税从价计征改革经验，研究扩大从价计征改革范围。
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3、能源局：煤炭工业需科学发展 |
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25日，国家能源局发布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》（以下简称《意见》），进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理等工作，提出了具体意见。 《意见》指出，近年来，中国煤炭工业整体发展水平显著提高，为国民经济和社会发展提供了可靠能源保障。但一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未有效解决，同时遇到一系列新情况、新问题，面临艰巨挑战和难得的历史机遇。 《意见》明确，在经济发展新常态下，中国煤炭工业要遵循发展规律，着力优化产业布局，调整产业结构，推进煤炭安全绿色开采和清洁高效利用。要坚持调整存量、做优增量原则，加快淘汰落后产能，优化配置生产要素，遏制盲目扩张和无序建设，控制重点地区、重点区域煤炭消费总量。要坚持提质增效、集约发展原则，提高企业发展质量和核心竞争力，合理安排区域开发强度，推进煤炭及共伴生资源综合开发利用。要坚持深化改革、创新驱动原则，建立公平开放透明的市场规则，营造宽松政策环境。要坚持绿色开发、清洁利用原则，最大限度减少煤炭资源开发对生态环境影响，依靠科技创新、强化监管，降低煤炭利用污染物排放。 《意见》强调，要充分认识当前和今后一段时期煤炭工业发展形势的复杂性、艰巨性，增强加快转变煤炭工业发展方式的自觉性和坚定性，重点做好优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭规划管理、规范煤炭生产建设秩序、推进煤炭安全绿色开采、推进煤炭清洁高效利用、加快煤层气产业化发展、营造煤炭企业良好发展环境、加强煤炭行业监督管理、统筹推进煤炭国际合作等工作，苦练内功、积极作为，通过煤炭行业自身主动调整适应形势变化。 |
（二）行业视点
1、煤炭企业总体负担率下降 25个产煤省份减费70.5亿元
煤炭资源税从价计征改革实施以来，运行平稳，成效初显。从2015年前两个月纳税期的情况看，煤炭企业总体负担率下降。25个产煤省份的统计数据显示，全国煤炭企业共申报入库税款65.9亿元，比实行从量定额方式征收增加48.2亿元，25个产煤省份合计减少涉煤收费和基金70.5亿元，煤炭资源税费总体负担减少22.3亿元。
税务总局财产和行为税司有关负责人介绍说，自2014年12月1日起，煤炭资源税由从量计征改为从价计征，同时全面清理涉煤收费基金。分区域看，在25个产煤省份中，有22个省份煤炭企业负担总体减轻。负担率下降最多的是青海，下降了17.4个百分点。山西、陕西、内蒙古3大重点产煤省份由于资源禀赋较好，实行从价计征之后，缴纳资源税从去年同期的16.9亿元增加到2015年的50亿元；同期清理收费基金55亿元。
2、神华集团：下调煤炭产能10%
中国神华年报显示，截至去年年底，中国神华总市值647亿美元，位列全球煤炭上市公司首位、全球综合性矿业上市公司第四名。董事长张玉卓在业绩发布会上表示，今年下调煤炭产能目标约10%，主要是考虑到煤炭行业的趋势，并预料未来三至五年煤炭需求将轻微增长2%至3%。副董事长、执行董事凌文亦在业绩会上称，根据“建设世界一流的清洁能源供应商”战略，中国神华将在全部产业链上实施清洁能源的战略。目前，中国神华已启动收购母公司神华集团约3，500兆瓦的清洁燃煤机组。
3、开滦集团成立煤炭行业矿山物联网工程研究中心
近日，开滦中滦科技公司获批成立煤炭行业矿山物联网工程研究中心。该工程研究中心于2014年9月份启动筹建，日前由中国煤炭工业协会科技发展部正式批准成立。
开滦中滦科技公司是开滦集团构建转型发展产业新格局、培育发展电子信息产业而成立的高科技企业，主要从事矿山物联网产品的研发、生产、销售，为矿山物联网建设提供整体解决方案与技术咨询服务。开滦中滦科技公司矿山物联网工程研究中心主要负责将传感器技术、网络通信技术、大数据处理技术、云计算技术、移动计算技术和自动化控制系统有机结合，通过数据的共享和数据关联性的挖掘，结合对煤矿业务的模型研究，提供矿山安全、自动化控制和信息化管理的整体解决方案,研发矿山物联网系列产品。
下一步，开滦中滦科技公司将在已获批准的唐山市和煤炭行业矿山物联网工程研究中心基础上，加强自主科技创新，掌握核心技术，提升企业核心竞争力，争取申报国家级矿山物联网工程研究中心，打造更为高端的研发平台。
二、大数据追踪
（一）行业运行情况
截至 2014 年 12 月，煤炭开采和洗选业累计实现主营业务收入 30046 亿元，较上年同期减少 2359 亿元或 7.28%，收入累计同比下滑幅度有所扩大；累计实现利润总额 1268 亿元，较上年同期减少 1101 亿元或 46.47%，下滑非常明显，呈现三年连续大幅下滑之势。从 2015 年 1 月份中国神华和中煤能源月度经营数据来看，2015 年煤炭行业整体经营情况仍不乐观，或将继续呈现同比大幅下滑之势。
图表1. 煤炭行业主营业务收入累计值（万元）
图表2. 煤炭行业利润总额累计值（万元）
(二)煤炭产销情况 |
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煤炭产量持续减少，进口减少，整体宽松平衡。 2015 年 2 月，全国原煤产量 2.4 亿吨，较 1 月产量减少 0.5 亿吨或 17.24%，较上年同期减少 0.05 亿吨或 2.04%。 2014 年 11 月，全国原煤产量 3.3 亿吨，较 10 月产量增加 0.39 亿吨或 13.4%，与上年同期产量持平；全国煤炭销量 3.17 亿吨，较 10 月销量增加 0.37 亿吨或 13.4%，较上年同期增加 0.003 亿吨或 0.09%。从 11 月份煤炭产销率情况看，11 月产销率为 96%，与 10 月产销率持平，同比提高 0.09 个百分点。 2014 年前三季度，全国累计实现原煤产量 26.34 亿吨，较上年同期产量减少 0.37 亿吨或 1.39%；累计实现煤炭销量 25.2 亿吨，较上年同期销量减少 0.26 亿吨或 1.02%。从前三季度煤炭累计产销率情况看，2014 年 1-9 月产销率为 95.67%，较上年同期回升 0.35 个百分点。 图表3. 煤炭产销量（万吨）
图表4. 全国钢铁水泥行业耗煤情况（万吨）
图表5. 煤炭销往冶金电力行业情况（万吨）
（三）煤炭进出口情况 从主要行业耗煤来看，2014 年 12 月，全国钢铁行业耗煤总量 5572 万吨，较 11 月增加 356 万吨或 6.82%，同比增加 209 万吨或 3.9%；2014 年 12 月，全国水泥行业耗煤总量 4692 万吨，较 11 月减少 336 万吨或 6.69%，同比减少 118 万吨或 2.44%。 从销售对象来看，2015 年 2 月，国有重点煤矿全国合计销往电力行业 4256 万吨，较 1 月减少 668 万吨或 13.57%，同比减少 862 万吨或 16.84%；国有重点煤矿全国合计销往冶金行业 817 万吨，较 1 月减少 106 万吨或 11.48%，与上年同期持平。 图表6. 煤炭进出口情况（万吨）
煤炭净进口量继续减少。2015 年 2 月，我国煤及褐煤进口合计 1526 万吨，较 1 月的 1678 万吨减少 152 万吨或 9.06%；煤及褐煤出口合计 43 万吨，较 1 月的 23 万吨增加 20 万吨或 86.96%。根据测算，2 月煤及褐煤净进口量为 1483 万吨，较 1月的 1655 万吨减少 172 万吨或 10.39%。 |
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